Vincent Adami, Conseiller municipal PCF/Front de gauche de la Ville d’Audincourt, s’exprime dans une lettre ouverte envoyée au Président de Pays de Montbéliard Agglomération concernant le devenir des missions locales et leur éventuelle fusion avec Pole emploi :
« A l’attention de M. le Président de Pays de Montbéliard Agglomération,
Copies à
M. le Député de la 3ème Circonscription du Doubs
M le Député de 4ème Circonscription du Doubs
Mrs les Sénateurs du Doubs,
L’édition d’octobre 2018 de la Presse bisontine ainsi que divers quotidiens nationaux ont consacré une série d’article sur les menaces de disparition des missions locales : dans le cadre des
réflexions gouvernementales « action publique 2022 » consacrées au service public de l’emploi, le Premier Ministre a proposé des expérimentations de fusion des Missions locales (Milo) au
sein de Pôle emploi. Nous avons échangé avec les délégués du personnel de la Mission locale du Pays de Montbéliard et nous partageons leurs inquiétudes légitimes à la fois pour le service rendu à l’usager et pour les équipes de la structure. L’objectif affiché, certes louable, de « simplifier les démarches des usagers du service public de l’emploi » traduit une méconnaissance des publics, des méthodes et même des bons résultats des missions locales, dont celle du bassin d’emploi du Pays de Montbéliard, qui insère vers l’emploi 1 jeune accueilli sur 2. Ces structures, au statut associatif, accompagnent vers l’emploi (ou la formation), les jeunes qui éprouvent justement des difficultés à en trouver. Leur plus-value est l’accompagnement individualisé de ces jeunes souvent en difficulté sociale. Les Milo permettent de lever les freins que sont l’absence de logement ou de mobilité, les problèmes de santé qui sont un préalable incontournable de l’accompagnement professionnel. Leur force est aussi le maillage territorial avec leur présence au plus près des bénéficiaires et des territoires. L’accompagnement mis en œuvre par les Milo est donc plus large et souvent plus réactif que celui proposé par pôle emploi, la réactivité permettant de ne pas perdre un public jeune assez volatil.
Nous attirons votre attention sur le fait que les missions locales ne sont ni des concurrentes de Pôle emploi (30% des jeunes accueillis ne sont jamais passés par Pôle emploi et des conventions de partenariat sont établies entre les deux structures) ni solubles dans Pôle emploi car spécialistes d’un public spécifique. La fusion ne laisse présager qu’un service moins adapté à l’usager donc en contradiction avec l‘objectif affiché. Il est aussi à noter que les élus, qui siègent à l’assemblée générale de la MILO y perdraient leurs capacités de pilotage de l’insertion des jeunes en difficulté de leurs propres territoires. D’autre part, l’absorption des Missions locales par Pôle emploi inquiète sur le devenir de leurs agents, aux compétences avérées, du fait de leur statut de droit privé qui n’est pas celui des agents de Pôle Emploi. Enfin, il est opportun de rappeler que la fusion l’ANPE/ASSEDIC en 2009 a créé, dans la douleur, un « référent unique » à Pôle Emploi qui synthétise le métier de conseiller emploi et de spécialiste de l’assurance chômage. Une fusion Mission locale/Pôle Emploi demanderait à ces agents d’acquérir en quelque sorte un 3ème métier. On peut craindre que cette polyvalence forcée n’améliore pas le service rendu à l’usager.
Nous demandons donc que cette structuration et coordination des dispositifs se fassent non pas par une fusion mais par une innovation dans la gouvernance. Ce dont notre société a besoin c’est d’un investissement sur l’humain, en effet l’analyse des besoins sociaux du Pays de Montbéliard illustre que les jeunes de moins de 30 ans sont de plus en plus nombreux à vivre sous le seuil de pauvreté (1 ménage sur 3), il nous apparait essentiel de renforcer les moyens nécessaires dans l’accompagnement de ces jeunes afin de ne pas les laisser continuellement du mauvais côté de la rue.
Pour les élus communistes et Front de Gauche du Pays de Montbéliard, Vincent Adami, Conseiller municipal de la Ville d’Audincourt« .
